2020年,市民族宗教局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委和市委关于民族宗教工作的决策部署，紧紧围绕习近平总书记提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”要求，谋发展、补短板、防风险、保稳定，扎实做好全市民族宗教工作。全年民族宗教工作重点突出、亮点纷呈。其中，少数民族流动人口管理专项工作获时任省委常委、统战部部长邢善萍批示肯定，外来少数民族务工人员管理、宗教慈善、宗教团体建设、文明敬香以及宗教活动场所不动产登记等工作获时任省民族宗教厅厅长黄进发批示肯定，宗教领域疫情防控工作获市长王永礼批示肯定，民族宗教工作累计获人民网、中国网、中国经济网、泉州晚报、泉州电视台、泉州网等媒体报道51篇（次）。 

　　一、深入贯彻落实中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，发挥民族工作“推进器”作用 

　　1.民族乡村振兴工作纵深推进。强化扶贫资金在线监管，充分发挥“制度+科技”精准监督作用，做好2019-2020年民族资金自查和绩效自评工作，确保资金管理更规范、监督反馈更到位。加大项目统筹和项目储备力度，与市统纪检组联合开展2020年资金项目抽查和2021年项目储备情况调研，完成2021年少数民族资金预算数申报和项目库报备工作。全年下达各级民族补助款1053万元，其中中央发展资金340万元、省级民族补助资金253万元、市级民族补助资金460万元，落实推动少数民族特色村寨建设、村集体经济发展、社会事业发展、民族团结进步创建等项目68个。与市科协联合开展“走在前作表率、助力脱贫攻坚”走进民族村科技扶贫活动，落实帮扶产业发展项目3个。 

　　2.少数民族社会事业协调发展。巩固提升小坝蒙古族村等7个已挂牌“中国少数民族特色村寨”建设成果，推动洛江厝斗畲族村等8个第四批少数民族特色村寨试点建设，举办“第三批中国少数民族特色村寨”授牌仪式暨特色村寨建设互观互学活动。将少数民族特色村寨建设纳入我市乡村振兴发展战略整体规划，推动民族乡村水、电、路、网等基础设施建设。其中，安溪县湖上乡盛富畲族村等5个民族村入选全省民族乡村振兴示范点培育对象名录，安溪县湖上乡盛富畲族村被推荐参评全国民族乡村振兴试点乡村。支持民族村建立少数民族文化展示馆、农村书屋，推动民族文化、少数民族非物质文化遗产保护传承发展；加强我市7个省级、市级少数民族传统体育运动基地建设，推荐6家单位申报少数民族传统体育运动基地，泉州师院、泉州幼儿高等专科学校、剑影武术学校、陈埭民族中学等4家单位被确定为2021-2024福建省少数民族传统体育运动基地。 

　　3.民族团结创建工作亮点纷呈。认真贯彻落实中办国办《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识的意见》精神，结合泉州民族工作实际，提请市委统一战线工作领导小组制发《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识有关工作的通知》（〔2020〕4号），推动我市民族团结进步创建工作。指导市级教育基地台商丝路文化展示馆建设，实现市级和县（市、区）级民族团结进步教育基地全覆盖。推荐我市2家单位参评全国民族团结进步示范区示范单位，推荐6家单位参评“全省民族团结进步重点区重点单位”，其中晋江市陈埭镇等5家单位被省民族宗教厅命名为第一批“全省民族团结进步重点区重点单位”。与市文明办联合开展民族理论政策法规暨精神文明知识网络有奖竞答活动；联合泉州市委宣传部、统战部以“线下表演线上直播”的形式，在石狮市体育馆举办泉州市第十三个民族团结进步宣传月活动启动仪式。宣传月期间，全市共召开相关座谈会、学习会、培训会、宣讲会136场次，发放宣传资料23739份（次），张贴宣传标语、海报、户外广告673条，新闻宣传、电视广告、网络宣传120条，举办演出、民族节庆活动、民族体育竞赛活动47场次，慰问帮扶少数民族贫困户72.7万元，在全社会营造浓厚的民族团结进步氛围。 

　　4.民族交流交往交融程度加深。指导鲤城、丰泽、晋江做好城市少数民族流动人口服务管理工作，持续有序推动少数民族流动人口市民化，促进各民族交往交流交融。协同市委统战部做好外来少数民族务工人员相对集中的企业的调查摸底工作，了解少数民族务工人员的生产生活情况。配合做好全国人大、国家民委和市政协关于城市少数民族流动人口服务管理课题调研；健全完善少数民族流动人口服务管理体系，促进各民族交往交流交融。丰泽区被国家民委命名为少数民族流动人口服务管理示范城市。 

　　二、深入贯彻落实全国宗教工作会议精神，以推进我国宗教中国化为主题，发挥宗教工作“稳定器”作用 

　　1.宗教工作法治化水平不断提升。与市委统战部联合制定《宗教工作联合执法工作机制》，发挥22个相关市直部门的协同作用，健全议事协商、信息互通、应急联动工作机制，强化宗教工作联合执法力量。制定《泉州市全市性宗教团体重大事项报备制度》，规范宗教团体管理。出台宗教活动场所大型宗教活动、消防安全、自然灾害、食物中毒4个应急预案，健全宗教领域应急体系。用好民族宗教三级网格化服务管理平台，推动各县（市、区）加强基层网格员业务培训。协同市资源规划等部门，召开宗教活动场所不动产权登记工作推进会，解读政策，推动落实市资源规划局等四部门《关于解决宗教活动场所不动产登记历史遗留问题的若干意见》精神,目前登记确权37处、部分办证58处。制定信访工作制度，规范办理流程，全年办理信访件37件。落实法律顾问、宗教研究专家、安全专家等第三方的“三聘”工作。重新梳理公布权责清单，全年办理民族宗教事项24件。全年清理4份涉宗教工作规范性文件。 

　　2.宗教领域热难点问题逐步治理。在庆莲寺召开全市宗教活动场所安全工作会议暨文明敬香推进会，举办消防演练，推进文明敬香工作向乡镇、农村地区宗教活动场所延伸。制定印发3个安全工作行动方案，下发7份安全工作通知，组织开展3次专项检查，排查房屋安全重大隐患21处，其中D级危房11处，全部实现撤人封房，危房已拆除3处，部分正在履行报批修建手续，排查出消防安全隐患738处，已整改到位725处，宗教活动场所安全工作扎实有效。制定出台《泉州市民间信仰工作指导意见》，实行分级负责，分类管理；加强民间信仰管理试点，指导各县（市、区）选择2-3处基础较好、影响力较大的民间信仰活动场所作为试点场所；截至目前，全市10平方米以上民间信仰活动场所6962处，经省、市、县备案管理的民间信仰活动场所151处。 

　　3.宗教服务社会正能量充分发挥。响应乡村振兴战略和服务精准扶贫大局，在全市宗教界深入开展“泉州宗教齐助力，百家场所帮百村”活动。活动开展以来,全市宗教界投入帮扶资金9500多万。新冠肺炎爆发以来，动员全市宗教界筹集资金近2000万元和口罩21.4万个支援抗疫一线，居全省宗教界前列；指导佛教界筹集近300万元款物开展“大庙帮小庙”活动，帮扶宗教领域困难群体。引导宗教界深入挖掘自身优秀文化资源，积极申报世界文化遗产和非物质文化遗产，其中富美宫与国内外相关场所的“送王船”活动，经联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会评审通过，列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。 

　　4.宗教领域疫情防控工作有力有效。围绕贯彻落实习近平总书记关于“坚决打赢疫情防控的人民战争”的重要指示精神，指导全市宗教界认真落实各级各部门关于疫情防控工作的要求，在全省率先坚决落实“两暂停一延迟”（暂停开放宗教活动场所、暂停组织集体宗教活动、延迟宗教院校开学）举措。疫情期间，市、县宗教工作部门成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，统一领导宗教领域疫情防控工作。制定《市区重点宗教活动场所有序恢复开放的指导意见》和《宗教活动场所恢复开放暨疫情防控应急预案》，下发《关于宗教活动场所有序恢复开放的指导意见》，确保场所有序恢复开放。截至目前，605处宗教活动场所已审批恢复开放，占比67.37%。秋冬季以来，制定下发《泉州市民族与宗教事务局关于扎实做好宗教领域秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的通知》，组织宗教活动场所特别是涉养老机构宗教活动场所扎实落实相关防控措施，督促落实服务人员分批进行核酸检测。有力有效落实全市宗教领域疫情防控工作，全市宗教领域未发生一起疫情。 

　　三、全面履行从严治党主体责任，以落实市委巡察整改任务为契机，发挥干部队伍“排头兵”作用 

　　1.压实管党治党政治责任不松劲。修改完善局党组全面从严治党主体责任及责任清单，严格执行民主集中制和党的组织生活制度，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议制度，扎实推进班子成员讲党课、专题研讨、主题党日活动等。纵深推进全面从严治党，把《中国共产党党组工作条例》纳入局党组中心组学习计划组织专题学习，制定局党组督导检查方案，通过每季度的督导检查和科室汇报，进一步压实责任，有效夯实机关全面从严治党工作基础。持之以恒整治“四风”，严格执行财经纪律和管理规定，加强党风廉政建设。 

　　2.落实巡察整改各项任务不松劲。以市委巡察办反馈的2019年巡察工作反馈意见54项和补充问题清单6项为导向，以“刀刃向内”的精神落实整改工作，及时召开整改工作专题会议，成立整改工作领导小组，制定整改针对性方案，明确每项问题的整改措施、完成期限和具体责任人，每周汇总整改进度情况，每半个月听取科室汇报整改落实情况。经过集中整改，巡察反馈意见54项已有53项整改到位，补充问题清单6项均已整改到位，剩余1项意见将在今后的工作中常抓不懈、努力推动抓好整改落实。 

　　3.抓紧抓实意识形态工作不松劲。制定局党组落实意识形态工作责任制实施方案和责任清单，每季度对科室落实意识形态工作责任制和保密工作情况进行专项抽查，使意识形态工作责任制由“软约束”变成“硬杠杠”。加强全市民族宗教系统政府网站和政务新媒体管理，全年发布各类宣传信息近800条（次），在全市上下形成了解、关心、关注、支持民族宗教工作的良好氛围。成立泉州市民族与宗教系统舆情处置领导小组，制定《泉州市民族与宗教系统舆情处置预案（试行）》，出台泉州市民族宗教领域重大突出舆情应急预案，强化分工协作，推动民族宗教领域应急体系建设。 

　　4.加强年轻干部队伍建设不松劲。认真履行干部培养工作主体责任，制定出台局党组落实干部培养主体责任的实施方案，每年召开党组会议研究相关工作，建立健全“选育管用”全链条机制，重视培养选拔年轻干部。今年初选派一名优秀年轻干部到永春县石鼓镇吾江村驻村挂职，鼓励优秀年轻干部到基层一线“蹲苗”磨炼。 

　　5.全面推进机关规范运行不松劲。全年梳理完善规章公文、信访、保密、考勤、请假、考核、评优、报销等27项规章制度，启用网上办文办公OA系统，把制度建设融入到每项工作、每个环节、每个岗位，坚持靠制度管人、按制度办事。争取市委编委支持，整合下属事业单位，成立泉州市民族宗教服务中心，加强工作力量。绩效考评获市直部门良好等次第一名，“平安单位”创建获一类良好等次，文明单位创建获2017-2019年度市级文明单位荣誉称号。